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改善经营环境 扩大生产规模促进少数民族企业又好又快发展
对我区少数民族企业发展情况的调研报告
发布时间:2012-02-29  来源:汉台区政协委员会办公室  作者:汉台区人民政府  发布人:  阅读次数:  A A+

    少数民族企业是我区工业经济的组成部分,支持鼓励其又好又快发展,不仅能推动少数民族经济发展,而且对实施“工业强区”战略,实现我区经济社会科学发展、和谐发展具有重要意义。9月下旬,区政协副主席刘汉文、田喜安及咨询员杨和平带领区政协民宗祖统委部分委员,会同区中小企业促进局、民族宗教局,深入少数民族工业企业,通过实地察看、走访、召开座谈会等形式,对企业发展情况进行了调研。在听取企业负责人汇报和相关部门情况通报的基础上,形成调研报告如下:

    一、企业发展的基本情况

    我区共有少数民族人口4300多人,主要以回民为主,少数民族经济总量占我区经济的比重较少。汉中伊峰机床厂是我区一个生产精密数控机床的少数民族工业企业,专业从事电火花成型机床的研发、设计、制造和销售,企业有多项专利技术,有近三十年的生产历史。其产品广泛应用于国防工业、机械制造、汽车制造、摩托车制造以及教育等行业,国内市场比较热销,企业信誉较好。该厂是我区仅有的三个少数民族企业中唯一一家工业企业。2010年,该厂年产值1300万元, 年销售收入870万元,年纳税81万元,目前该厂拥有固定资产总额达2300万元,有技术人员18人,其中高级职称1人,中级职称6人,技师11人,有管理人员6人,共有员工64人。该厂拥有新、老两个厂区,新厂区属征用厂区,老厂区属租赁清真寺土地。两个厂区共占地10亩。

    在调研中发现,该企业具有一定的产业优势。一是虽然规模较小,但由于其产品技术含量高,市场经营状况较好,市场前景好、生命力较强。在全国各地设有办事处,在西南、华中有很好的覆盖率,其产品在全国电加工机床行业中,技术领先,小企业干的是大项目、大产业。所生产的机床,应用于环保汽车、摩托车、家电等产业。企业于1997年通过了“ISO-2001”国际质量管理认证,1998年被市工商局授于“重合同守信用”单位;二是企业对生产总量及质量控制投入比重大,企业运行平稳,效益较好,没有银行借贷记录。大家认为,该企业是本区少数民族唯一装备制造型工业企业,产品是国家相关政策和市区两级政府鼓励发展的产业,应该得到政府的足够重视和资金重点扶持。如果能得到政府重视和资金等方面的支持,在该厂努力下,定能使企业做大做强,引领少数民族经济又好又快发展。

    二、少数民族企业存在的主要问题及原因

    该企业在发展上虽然具备一些有利因素,但纵观企业的发展态势,仍存在着不容忽视的问题。一是企业总体发展速度仍然相对缓慢,总量小、规模小,企业形象宣传和产品包装严重不足。二是生产环境培育不足,融资能力较差,不利于企业持续发展壮大。三是资金人才问题是制约该企业发展的瓶颈。四是管理模式更新、管理人才缺乏、融资困难等问题较为突出。企业管理粗放,家庭式管理模式明显,针对这此问题,调研分析其主要原因如下:

    (一)对少数民族企业发展重视不够。由于少数民族企业在我区经济成分中企业少,规模小,所占比例不大,未引起政府相关部门对少数民族企业的足够重视,少数民族企业享受政策扶持较少。

    (二)企业外部发展环境欠佳。伊峰机床厂老厂区属租赁清真寺土地,场内尚有回民坟地,厂内布局和设置十分简陋,影响企业发展壮大;新厂所处地在市外,既未在经济开发区内,也没有处在成片工业园区,给企业的正常营运带来了不便。目前,我区规划建设了铺镇、河东店、龙江三个工业园区,先后有一批企业入驻发展,该伊峰厂的业主也进行了入驻考察论证,但因入园门槛高,迟迟不能如愿。

    (三)企业融资困难,资金短缺严重影响着企业生产规模的不断扩大。企业从金融机构贷款门槛高,手续复杂,从民间借贷数额较小、利息高。从政府中小企业扶持资金中申请扶持资金,需要省、市、区层层把关,有一套较严格完整的标准和条件要求,而此项工作,厂内缺少懂得项目申请、懂得政策的人才,更主要是这两个厂区的硬件设施难以达标,虽然通过相关部门想办法,争取申请扶持资金,但企业缺少跑项目、争项目的能人,融资问题仍是摆在该企业面前的老大难问题。

    (四)企业人才短缺。一是企业生产经营者文化程度、管理能力等整体素质不高,大多数人缺少现代企业管理能力,习惯于家族式经营,缺乏企业高级经营管理和营销人才。人才缺乏是企业发展缓慢的直接因素。二是中层管理人员人才匮乏。大多数人不善于和相关部门沟通,不注重学习政策,不懂得项目申报程序,致使企业经营发展遇到困难时难以找到有效的解决办法。三是技术力量不足,虽然眼前技术力量基本能跟上形势,但随着现代企业制度的进一步深化和我国制造业在国际国内的长足发展,对这样的技术依赖性较强的工业企业,技术力量远远不能满足需求,缺乏创新技术和产品研发的经济实力。

    (五)企业的管理模式和管理理念仍较落后。管理模式的落后,原因是企业管理人员缺乏现代企业管理制度知识,缺乏学习借鉴一些成功的家族式管理企业经验的意识。“等、靠、要”思想依然存在,在市场开拓上及产品开发上处于被动和保守的状态,尤其表现在市场信息缺乏、品牌意识不强,缺少自觉运用高科技、新技术、新产品提高效益的自主意识,与新的市场要求和企业发展不相适应。该厂多年来依靠自身能力争取发展,既无外债也无内债,但只靠企业自身积累无法积极融资,没有债务只能维持现状。造成企业势单力薄,发展后劲不足,在主观上影响了企业的可持续发展。

    三、加快我区少数民族企业发展的几点建议

    做大做强少数民族企业是提高少数民族经济水平的重要方法,也是认真贯彻党的民族政策,推动民族团结进步的大事。因此,一定要按照胡锦涛总书记在第五次全国民族团结进步表彰大会上指出的“要采取更加有力的措施,显著加快民族地区经济社会发展”的要求,全力推进少数民族企业发展。根据目前企业的现状和产品经营情况,就存在的问题,委员们建议:

    (一)加大对少数民族企业的扶持力度。要把发展繁荣少数民族经济作为促进民族团结进步的一个重要组成部分来抓。增强政府职能部门对民族企业发展服务的力度,应进一步加大向上级争取政策扶持、争取项目的力度,充分运用我区现有对中小企业和非公有制企业发展的优惠政策,向少数民族企业实施倾斜;适当放宽少数民族企业进入工业园区的门槛,使伊峰厂早日入驻其中;要切实采取有效措施,化解少数民族企业融资难的问题;加大对少数民族企业经营管理者的教育培训力度,为培养优秀企业管理人才打好基础。

    (二)积极拓宽少数民族企业融资渠道。当前阻碍少数民族企业发展的首要因素是由贷款难等因素造成的资金短缺。由于缺乏资金,企业举步维艰。因此,可以利用少数民族发展资金建立少数民族企业融资担保体系,积极帮助少数民族企业拓宽融资渠道。政府及有关部门要为企业与金融部门合作牵线搭桥,争取政府给予免息或贴息进行贷款,优惠贷款利率,同时,引导企业充分发挥少数民族联系广泛的优势和人文优势,争取外来投资,多方吸引资金。

    (三)增强少数民族企业自主创新意识。引导少数民族企业积极适应市场经济发展需求,促使企业经营者不断解放思想,切实增强机遇意识、发展意识、竞争意识。坚持以市场为导向,瞄准市场需求,引导少数民族企业调整产业和产品结构,增强企业自身发展活力。促进企业采用现代企业管理制度运作,更替家族管理模式,发挥市场经济优势,降低市场风险。

    (四)加强对少数民族企业的人才培训工作。一是建设一支懂经营会管理的少数民族企业家队伍。政府及有关部门要定期举办培训班,聘请专家学者为企业经营者讲授有关经营管理知识,使他们改变经营理念,提高驾驭市场经济的能力,成为懂经济、会管理、讲效益的现代企业家。二是大力推广职业技能培训,面向少数民族群众开展定向培训,重点培养少数民族企业急需的技术工人和专业服务人才;同时企业应当通过提高薪酬福利待遇,提供良好的生活生产条件等办法,吸引一批高技能、高技术的优秀人才,参与企业管理或提供咨询服务,为提升少数民族企业经营管理、产品研发和技术创新注入新的活力。

    (五)切实搞好企业项目申报和科技研发工作。在每年的项目报批工作中,相关部门要重视少数民族企业的项目申报工作,从保护和扶持的角度,把他们的项目资金问题解决落实好。建议相关部门,不断对企业的宏观运营和微观设施管理进行指导,使我区少数民族企业健康快速发展。在科技研发上,委员们建议,在企业内部建立科技实验室,以利于不断科技创新。帮助引导企业在提升传统产业的基础上,调整产业结构,优化内部管理,提高市场竞争力,增强企业发展后劲。企业自身也要及时主动利用优秀的管理人才,让其宣传包装好企业,拿优秀的企业软硬件设施宣传推介好企业,加强同主管部门联系,搞好对接,吸引更优越的人才和更雄厚的资金,发展壮大少数民族企业。

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